El Instituto de Vivienda y Urbanismo de Jujuy (IVUJ) rescindió por culpa exclusiva de la contratista el contrato del nexo vial que da acceso al Predio 30 Hectáreas, en Alto Comedero.
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La obra vial que se realizaría sobre la Avenida Pachamama, de apenas 815 metros, licitada en 2006 durante la gobernación de Eduardo Fellner e iniciada y paralizada en 2009 bajo la gestión de Walter Barrionuevo, terminó convirtiéndose en un prolongado expediente administrativo que atravesó el regreso de Fellner al poder y los dos mandatos de Gerardo Morales.
Con más del 60 por ciento de los trabajos pendientes al momento de su paralización, el contrato original recién comenzó a encaminar su cierre formal en septiembre de 2026, durante el gobierno de Carlos Sadir.
Según publicó el portal RealPolitik, la medida incluye un deductivo de $805.587,25 sobre un contrato original de $1.304.170,76. Las resoluciones 1124 y 1125, firmadas el 18 de septiembre, se publicaron en el Boletín Oficial de Jujuy Nº 130, del 30 de octubre de 2026.
El detalle irónico: la calle ya funciona. El propio organismo lo dejó asentado en la Resolución 1125: «el Nexo Vial se encuentra actualmente en funcionamiento». El contrato, en cambio, seguía vivo en los papeles.
Qué resolvió el IVUJ sobre el nexo vial
La Resolución 1125, firmada por el presidente del organismo, Arq. José Luis Paiquez, establece cinco puntos:
- Aprueba el deductivo de obra: los trabajos no ejecutados equivalen al 61,77 % del contrato ($805.587,25).
- Fija en 38,23 % lo efectivamente realizado por la UTE D.G. Construcciones–José Luis Sosa Paz Construcciones ($498.583,51).
- Rescinde el contrato por culpa exclusiva de la contratista.
- Aclara que lo hecho después por otras empresas y reparticiones no se le atribuye a la UTE.
- Ordena notificar a las firmas a través del Boletín Oficial.
Todos los importes están expresados a valores de agosto de 2006. Es decir, en pesos de hace dos décadas, lo que vuelve imposible comparar esas cifras con lo que costaría hoy una obra equivalente.
La decisión se apoya en la Ley 1864/48, el pliego y el contrato de obra pública, además de los Decretos-Leyes 3354/77 y 4024/83. Un marco normativo con décadas de antigüedad, a tono con el expediente.
Qué es un deductivo de obra
Es la planilla que cuantifica lo que estaba en el contrato y no se hizo, para descontarlo del monto original. En este caso, la confeccionó el Departamento Construcciones del IVUJ.
Una rescisión de 2022 que nunca llegó a destino
En 2022, el instituto ya había rescindido este contrato mediante la Resolución 3045. Hubo un detalle menor: según la Resolución 1124, la medida «no fue notificada a la contratista». El expediente lo registra a fojas 55.
Cuatro años después, el Directorio la dejó sin efecto. El argumento oficial es de orden técnico: primero había que determinar el deductivo y recién después formalizar la rescisión. Una secuencia razonable, aunque tardía.
Esta vez, el aviso a las empresas figura en el propio Boletín Oficial. Cualquiera puede leerlo, incluidas las empresas, si todavía lo consultan. Un trámite de transparencia involuntaria.
Un nexo vial de 815 metros, frenado en 2009
El proyecto sobre la Avenida Pachamana preveía una calzada de hormigón de 7,60 metros de ancho sobre base granular, banquinas de suelo compactado y dos alcantarillas. Los trabajos comenzaron el 27 de febrero de 2009.
En diciembre de ese año, la obra quedó paralizada con un avance de 38,23 %. Según la resolución, estaba en ejecución el pavimento y una de las dos alcantarillas, prácticamente concluida.
Desde entonces pasaron casi 17 años. El nexo vial terminó funcionando, pero por caminos que el contrato original nunca previó. Un acceso pensado para conectar a las familias del Predio 30 Hectáreas con la red vial quedó, durante todo ese tiempo, a mitad de camino entre la obra y el expediente. La obra física avanzó por otros carriles; la administrativa, no.
Las razones de la UTE
La Resolución 1125 enumera las circunstancias que condicionaron la continuidad de los trabajos:
- Un acueducto de Agua de los Andes S.A. con pérdidas continuas, sin solución oportuna.
- La necesidad de una red de cloacas, que convenía construir antes del hormigón.
- La falta de definición hidráulica en el Arroyo Las Martas: de una alcantarilla se pasó a un puente.
El puente lo construyó otra contratista con fondos de otra repartición. La UTE, por su parte, avisó que no seguiría hasta que se definiera el adicional por las cloacas, y pidió reconocer mayores movimientos de suelo para las aproximaciones al puente.
El instituto verificó los volúmenes y concluyó que no había incremento que lo justificara. Intimada otra vez, la contratista no respondió.
Qué quedó sin hacer, según el anexo
El Anexo I detalla el avance rubro por rubro. El pavimento de hormigón figura con 46 % ejecutado. La segunda alcantarilla, las señales verticales, la defensa de gaviones y la iluminación con columnas metálicas de 12 metros figuran en 0 %. La primera alcantarilla, en cambio, aparece completa.
La iluminación explica por sí sola el 16,4 % del contrato que se deduce. Es el rubro más pesado después del pavimento pendiente.
Cómo se completó el nexo vial sin la contratista
Con el contrato frenado, otros terminaron el trabajo. Según el IVUJ, una empresa distinta hizo los rellenos de aproximación al puente. La Municipalidad de San Salvador de Jujuy ejecutó, en octubre de 2015, el encuentro del la Avenida Intersindical con la colectora de la Ruta Provincial 66.
Una inspección ocular de 2022 constató que los trabajos pendientes de la UTE ya estaban realizados. La vía, además, estaba en uso. El expediente, mientras tanto, seguía abierto.
Dos empresas sin inscripción
El Registro de Contratistas y Proveedores del Estado informó el 26 de septiembre de 2022 que D.G. Construcciones y José Luis Sosa Paz Construcciones no estaban inscriptas. Sus últimas renovaciones habilitadas datan del 30 de junio de 2013 y del 30 de junio de 2014, respectivamente. La obra había empezado en 2009.
Se concreta la pavimentación
En octubre de 2023, se firmó de un convenio entre la Municipalidad de San Salvador de Jujuy y el Gobierno provincial, para pavimentar menos de un kilómetro de la avenida Pachamama faltante, en Alto Comedero. La obra busca mejorar la circulación y conectar de forma transversal barrios y equipamientos de la zona, incluidos los vinculados con la avenida Intersindical y el barrio ATSA.
El proyecto se extiende desde La Huella hasta la avenida Sargenti, en el límite con Palpalá, y tiene un plazo de ejecución previsto de 70 días. La financió el Gobierno provincial; el intendente Raúl Jorge señaló que la iniciativa responde a necesidades planteadas por los vecinos, y el ex ministro provincial de Hacienda y actual gobernador, Carlos Sadir.
1 Km de pavimentación de la Avenida Pachamama en Alto Comedero
Cuánto costó el nexo vial: la cuenta sigue abierta
La Resolución 1125 deja una tarea pendiente: que las áreas técnicas, administrativas y financieras determinen el estado final del contrato, con certificados, créditos y débitos. En criollo, la liquidación todavía no está hecha.
Los números publicados del nexo vial corresponden a 2006: $1.304.170,76 de contrato y $498.583,51 de obra ejecutada por la UTE. Lo que costaron el relleno, el empalme municipal y el puente no aparece en las resoluciones. Tampoco se detalla cuánto se pagó a la contratista en certificados.
Un dato para lectores atentos: en la versión web del Anexo I, el renglón 10 consigna $96,48 a deducir, aunque su porcentaje (1,105 %) y el total final corresponden a $9.647,88. Conviene cotejarlo con el PDF oficial.
Cronología del nexo vial en cinco fechas
- 2006: mes base del contrato por $1.304.170,76, bajo la Licitación Pública 04/06.
- 27 de febrero de 2009: comienzan los trabajos.
- Diciembre de 2009: la obra se paraliza con 38,23 % de avance.
- Octubre de 2015: la Municipalidad ejecuta el empalme (sobre la avenida Intersindical( con la colectora de la Ruta 66.
- Octubre de 2023, se firmó de un convenio entre la Municipalidad de San Salvador de Jujuy y el Gobierno provincial, para pavimentar en 70 días, menos de un kilómetro de la avenida Pachamama faltante.
- 18 de septiembre de 2026: el IVUJ firma las resoluciones 1124 y 1125, publicadas el 30 de octubre.
Contexto: otras obras en Alto Comedero
No es el único caso reciente. En agosto, el IVUJ reactivó con fondos provinciales 45 viviendas que llevaban unos tres años paralizadas, según informó el organismo en su sitio oficial. Paiquez planteó el objetivo de que «estemos en condiciones de darle la vivienda» a las familias en tres meses.
Para quienes buscan casa propia, desde el 6 de noviembre está abierta la inscripción a Torres del Alto II, con 96 departamentos frente al hospital Snopek. Cierra el 20 de noviembre, según Examedia.
En materia vial, el gobernador Carlos Sadir destacó el viernes un proyecto de unos 5,5 kilómetros sobre la Ruta Nacional 9, que contempla el crecimiento de Alto Comedero y obras complementarias de conectividad, según Jujuy al Día. El barrio crece más rápido que sus expedientes.
Qué sigue para el nexo vial
Falta la liquidación final del contrato y la notificación por Boletín Oficial a las empresas. Para el vecino, la calle sigue en uso. Para el expediente abierto en 2006, todavía queda trabajo por hacer.
En definitiva, el nexo vial de Alto Comedero deja una lección sencilla y poco glamorosa: una obra puede terminarse en la calle y seguir abierta en el escritorio. Cuando el nexo vial se cierre del todo, recién se sabrá cuánto costó llegar hasta ahí.
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